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资源型省份应该大力发展制造业
来源:大赢家体育即时比分 责编: 发布时间:2014-12-09 16:13:03 浏览次数:次

    在全国经济步入中高速的新常态下,各地资源能源省份如何寻找一条新的路径,成为明年各地政府工作报告重要的看点之一。

    国家发改委国土所所长肖金成认为,延长产业链,做大附加值,这个思路没有问题。问题是不能都一哄而上,比如煤化工。“西部光靠能源、原材料产业发展是不行的,要转向制造业,转向农产品加工业,转向服务业,这是一个方向。”他说。

    肖金成长期从事区域经济,特别是城市化,以及地区开发的研究。对于各地如何利用产业加快发展,形成增长极,有独到的见解。21世纪经济报道记者(以下简称《21世纪》)在12月5日对他进行了专访。

    产能过剩拖累了资源大省经济

   《21世纪》:你怎么看西部和东北一些能源、资源大省经济增速不高的现象?

    肖金成:西部经济过去发展很快因素有2个,一是西部经济增长主要靠投资拉动,高速公路、铁路、机场、城市基础设施投资大;二是资源能源价格飙升,煤炭、电力、矿石等,价格上升推动经济增长。

    西部很多省份靠资源、原材料产业拉动经济增长。最近两年能源、原材料价格下降明显,需求大幅下降,包括煤炭、电力以及其他矿产资源均是如此。实际上,西部经济能像现在已经不错了,因为别的产业受影响不大,比如装备制造业、农产品加工业等。另外西部的房地产没有大涨也没大落。西部地区基本面还是不错的。

    西部也有增长比较快的省份,如陕西和重庆经济增速为什么没有大的回落,主要原因是这两地以制造业为主,高科技产业比重较大。

    西部一些经济回落幅度较大的地方,主要是资源原材料产品为主的地区。再加上经济基本面不太好,资金严重短缺,投资增速也有较大回落,这对经济影响比较大。西部出口本来比重不大,消费变化也不是很大。

   《21世纪》:今年以来,西部、东北一些省份工业放慢,比如前10个月,云南、甘肃、宁夏规模工业增速分别只有7.7%、8.4%、8.1%,黑龙江只有2.4%,你怎么看这种情况?

    肖金成:有两种力量导致这些地方经济增长速度放慢。

    一是一些行业产能过剩,能源、原材料行业产能过剩,供大于求。比如钢铁,河北因为雾霾的因素,要关停一些企业,这使得河北的钢铁产业产能不但不能增长,很多工厂还要关掉。由于环境原因,要关停一些排放大、污染重的企业。做减法,不是做加法。

    另一个是能源、原材料行业价格下降。除了与产能过剩有关,还与整个宏观有关,资金趋紧,投资、生产、储备都受到了影响。

    但是,西部一些省份经济基本面差,主要是周期性因素造成的,增速不会一直是低的,如果宏观环境变好,货币不那么紧张,企业投资增加,储备改善,这样供大于求的局面会改善。对企业投资也会有促进作用。

    新常态下经济增速不会有那么高,但是也不会有那么低,如果走出低谷,经济也会有相对高的速度。

    应该大力发展制造业

   《21世纪》:未来随着国家加大节能减排力度,以及美国加快页岩气生产,煤炭价格、石油价格也难有大的上升,能源、资源、原材料产业比重大的地区怎么办?

    肖金成:还是要进行产业结构调整。西部光靠能源、原材料产业是不行的,要转向制造业,转向农产品加工业,转向服务业,这是一个方向。但是客观讲,能源原材料的国际价格也不是必然一直会这么低。

   《21世纪》:过去山西、内蒙古想通过延长产业链,煤电铝、煤焦化、煤-气-化、煤-电-材来解决煤炭等产业比重单一的问题,现在好像难成功,这些路行不通?

    肖金成:很多地方做煤电铝、煤焦化等延长产业链,没有什么问题。但是一哄而上有问题。比如很早就预测,如果石油价格不能长期保持高位,煤制油产业链难持续。但是如果投资不大,国家做点储备是可以的。未来如石油价格大涨,石油供给受到了影响,中国有石油替代的技术和产品,这是有必要的。但是一下子搞那么多,投入那么大,总想一下子都挣大钱,这就成了问题。内蒙古、山西、云南延长产业链的思路没问题。问题出在一哄而上。

   《21世纪》:同样是资源省份以及原先重工业比重大的地区,比如重庆、陕西,经济受影响不大,无论是出口,还是工业,还是工业利润,都还可以,你怎么看,陕西也是资源大省,为何经济没那么差? 肖金成:陕西有煤有油的地区,一个是榆林,一个是延安。其他地区很少,陕西的能源、资源产业比重也不是很大,陕西的西安、宝鸡、咸阳等主要以制造业为主。

    重庆的制造业比重较高,市场竞争力比较强。比如富士康主要面向国际市场。下一步重庆的发展,要看国内和国际市场能否持续扩大,如通过丝绸之路经济带、孟中印缅经济走廊,开拓欧洲市场和南亚市场,重庆的产品还是有竞争力的。另外成渝地区有1亿人的市场,本身能消化一大部分产品。

    重庆尽管也以加工业为主,但是和东莞不一样,东莞的劳动力主要是外来的,有订单就生产,大企业少,企业分布在各乡镇。但是重庆的企业一般规模比较大,且有稳定的国际市场,另外本地有1亿人的大市场,本地劳动力密集,不至于甚至不会转移出去。重庆的电子产业难以转到东南亚,那里没有这么多的劳动力。

   《21世纪》:中西部和东北地区经济发展主要是靠工业,第三产业比例低,比如2013年安徽、河北、河南、广西、陕西、内蒙古、辽宁、江西、吉林、湖北第三产业只占三成左右,甘肃也只是四成,你对此怎么看,对他们转型有何建议?

    肖金成:这是发展阶段决定的。东部目前进入到了工业化后期,中部处于工业的中后期,西部处于工业化的中期。 目前西部工业所占比重大是合理的,这说明后边的潜力大,服务业有很大的增长空间。随着城镇化水平的推进,居民收入水平提高,消费水平会不断提高。所以中西部可以通过工业化提高居民的收入水平,通过城镇化提高消费水平,逐步实现产业结构的调整。

   《21世纪》:深圳、北京过去也有重工业,现在主要发展高科技和互联网行业,产业变轻,西部省份能否像深圳这样来实现跨越式发展? 肖金成:西部很难跨越工业化阶段。比如西藏服务业比重大,工业比重低,但是西藏主要是靠转移支付,服务业比重比较大,其他地区难以走这条路。

    西部要出现像深圳的华为、中兴这样的大型企业,主要依靠高科技来发展比较难,原因是,与区位、人才、体制、开放程度都有关系,可以说深圳的模式是难以复制的。客观上,西部地区技术需求、资本供给都是重要因素。西部和深圳不一样,要走跨越式发展道路不太可能。